О ходе реализации мероприятий по построению международного финансового центра в Российской Федерации

В соответствии с «Концепцией создания международного финансового центра в Российской Феде­рации», одобренной Правительством Российской Федерации (Протокол от 5.02.2009 № 4), развитие платежной системы Банка России, являющейся системно значимой в Российской Федерации, будет направлено на обеспечение финансовой стабильности в стране путем эффективного, надежного и безопасного обслуживания всех участников расчетов.

Система банковских электронных срочных платежей (система БЭСП) предоставляет возможность осу­ществлять расчеты в режиме реального времени в едином регламенте прямым участникам вне зави­симости от их местонахождения на территории Российской Федерации. Для того чтобы максимально использовать преимущества системы БЭСП, целесообразно завершить включение в систему БЭСП всех кредитных организаций, отвечающих требованиям к участникам системы.

Кроме того, для создания специализированного интерфейса для осуществления расчетов в системе БЭСП с использованием системы SWIFT необходимо доработать форматы электронных сообщений, применя­емых в платежной системе Банка России, в части обеспечения их совместимости с форматами SWIFT с целью предоставления участникам возможности сквозной автоматизированной обработки платежей.

С целью предоставления возможности осуществления эффективных трансграничных расчетов рос­сийскими и иностранными кредитными организациями в российских рублях и иностранной валюте необходимо создать интерфейс, который обеспечит взаимодействие системы БЭСП с системой рас­четов CLS-банка.

Для реализации указанной Концепции был разработан «План мероприятий по созданию международ­ного финансового центра в Российской Федерации», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.07.2009 № 911-р.

Пункт 7 Плана предусматривает развитие платежной системы Банка России, в том числе:

• завершение включения в систему БЭСП всех кредитных организаций, отвечающих требованиям к участникам;
• доработку форматов электронных сообщений, применяемых в платежной системе Банка России, в части обеспечения их совместимости с форматами SWIFT для осуществления расчетов.

Для выполнения данного Плана Банком России была проведена оптимизация процедуры включения кредитных организаций в систему БЭСП и пересмотрены требования к участию в системе БЭСП.

С 27.08.2010 для вступления кредитной организации в систему БЭСП в качестве прямого участни­ка требуется заявление о включении в систему БЭСП и соответствие условиям участия в системе БЭСП1, для вступления кредитной организации в качестве ассоциированного участника необходимо соответствие условиям участия в системе БЭСП1, заявление о включении в систему БЭСП не требу­ется. В результате количество участников системы БЭСП по сравнению с 1.09.2009 увеличилось почти в 3 раза и на 1.10.2010 составило более трех тысяч участников.

Пункт 8 Плана предусматривает доработку системы БЭСП, включая:

• внедрение механизма расчетов с использованием принципов «поставка против платежа» и «пла­теж против платежа»;
• создание специализированного интерфейса для осуществления расчетов в системе БЭСП с использованием системы SWIFT.

В рамках реализации данного пункта первостепенной задачей является перевод расчетов по сделкам на финансовых рынках в систему БЭСП. В связи с этим в систему БЭСП в качестве прямых участников включены инфраструктурные организации финансовых рынков: НКО ЗАО «Расчетная палата ММВБ», 6 ее филиалов и ЗАО АКБ «Национальный Клиринговый Центр». Начато проведение платежей между Банком России и «Расчетной палатой ММВБ» в системе БЭСП:

• по собственным операциям Банка России на ЗАО «Фондовая биржа ММВБ»;
• по представлению (возврату) кредитов без обеспечения;
• по собственным операциям Банка России на единой торговой сессии (ЕТС).

Проводится работа по внедрению механизма взаимодействия системы БЭСП с системой SWIFT и осуществляется его опытная эксплуатация по проведению платежей между прямыми участниками расчетов.

Банк России также разрабатывает новые форматы расчетных документов и электронных сообщений. Основные требования к новому формату расчетного документа:

• обеспечение возможности применения банками независимо от используемого способа направ­ления поручений в Банк России (SWIFT или ЕТКБС);
• установление возможности идентификации банков (резидентов и нерезидентов) по SWIFT BIC;
• установление реквизитов расчетного документа, обеспечивающих программное взаимное пре­образование финансовых сообщений формата SWIFT FIN и национальных форматов расчетных документов;
• возможность применения английского языка при переводе средств через Банк России по пору­чениям и в пользу банков-нерезидентов и их клиентов.

Автор: Канафина Р.М., заместитель директора Департамента регулирования, управления и мониторинга платежной системы Банка России

Источник: Всероссийское совещание Национальная Платежная Система и роль Банка России в ее развитии. Сборник докладов 2011